Після невдач з Неодмінною Радою, Олександр I вирішив спиратися тільки на своїх друзів. Негласний комітет не був офіційно державному органом, але в ньому обговорювалися питання щодо реформ Росії. Одним з важливих обговорень на комітеті був розгляд селянського питання. Так само купцям і міщанам дали право на купівлю земель у власність.

20 лютого 1803 був підписаний знаменитий указ "про вільних хліборобів". Дворяни тепер розпоряджалися правом відпускати кріпаків на волю і давати їм впридачу землю за певний викуп. Хоча цей указ і означав що держава за "звільнення селян", за час правління Олександра I було відпущено на волю не більше 0,5% від загальної кількості кріпаків. Деякі питання вони відкладали. Так був відкинутий проект про скасування кріпосного права і заборону дворянам віддавати на продаж кріпаків без землі.

Деякі пункти своїх обговорень учасники негласного комітету не втілили в життя. Наприклад, вони відкинули рішення про перебудову Сенату, в результаті якого він володів би виконавчою і законодавчою владою. 8 вересня 1802 все колегії були переведені в міністерства. Створення восьми міністерств було новим кроком у розвитку держави. Хоча і міністерство не мало жодних судових функцій, але воно існує і по сьогоднішній день.

У 1804 році був прийнятий указ про "вільнодумство", після чого стали більш лояльно ставиться до свободи мислити і писати.
Також були проведені реформи в освіті. Тепер університети мали свою автономію, дотримувалися бессословности і можливість безкоштовної освіти на перших початках.

До кінця 1803 зібрання негласного комітету були постійними. Починаючи з 1804 року Комітет став рідше збиратися, а потім і зовсім припинив своє існування. Олександр 1 зміцнився у своїй владі і радники йому болше були не потрібні. Згодом учасники негласного комітету зайняли високі посади. Росія так і не стала конституційною державою.